改革开放初期，我国各项事业百废待兴、人才匮乏，多出人才、快出人才成为当时中国发展的迫切要求。发展是硬道理。在此背景下，教育改革发展某种意义上体现了“效率优先”的政策导向，迅速推动了我国义务教育快速普及。义务教育在世纪之交实现基本普及之后，均衡发展就成为新的主要矛盾。2005年《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》颁布，2010年《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》颁布。《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》把均衡发展作为新世纪义务教育的战略性任务。党的十八大要求“均衡发展九年义务教育”；党的十九大要求“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视甘肃高铁技工学校农村义务教育”。国务院2012年出台《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、2016年出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。
我们根据不同时期的主要矛盾推进教育管理创新，当普及是主要矛盾时，我们改革基础教育管理体制，把基础教育的发展权交给地方，实行地方负责、分级管理；当均衡是主要矛盾的时候，我们与时俱进调整基础教育管理体制，强调以县为主和省级统筹。为加快普及，坚持分区规划、分类指导、分步实施；为促进公平，强调缩小地区、城乡、校际教育差距。这些政策调整，都适应了基础教育当时的情况。
新时代，坚持以人民为中心，发展公平而有质量的教育
党的十八大以来，我国教育事业进入新时代。“有学上”的矛盾基本解决了，“上好学”逐渐成为社会的主要关切。伴随着这一矛盾和需求的变化，在改革开放以来实现教育基本均衡后，发展公平而有质量的教育，促进教育优质均衡发展成为新时代教育事业的政策目标。
习近平总书记关于教育的重要论述，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，为新时代推进和实现教育公平指明了方向、路径和方法。其中，坚持党的领导是根本保证，坚持立德树人是根本任务，坚持优先发展是根本战略，坚持社会主义办学方向是根本原则，坚持扎根中国大地办教育是根本要求，坚持以人民为中心发展教育是根本宗旨，坚持深化改革创新是根本动力，坚持服务民族复兴是根本使命，坚持教师队伍建设是根本依靠。这条路，就是新时代中国特色社会主义教育发展道路，引领我国加快教育现代化，建设教育强国，努力让近14亿人民享有更好更公平的教育。
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